メコン圏対象の調査研究書 第23回 雲南の「西部大開発」日中共同研究の視点から（波平元辰 編著）

雲南の「西部大開発」日中共同研究の視点から（波平元辰 編著、九州大学出版会、2004年1月発行）

＜編者紹介＞波平 元辰（なみひら・げんしん）
1940年生まれ。九州大学大学院農学研究科博士課程修了。アメリカ合衆国テキサス大学研究員、中村学園大学栄養科学部助教授を経て、1981年中村学園大学栄養科学部教授となり、現在に至る。主な著書: 『遥かなり秘境可可西里』（共著、NHK出版）、『食品学総論』（共著、医歯薬出版）、『新版　食品化学実験』（共著、講談社)、その他。（本書紹介文より。本書発刊当時）

<執筆者紹介＞
波平 元辰（なみひら・げんしん）・・・第4章、終章
車 志敏・・・第1章、雲南省人民政府経済技術研究センター主任・研究員
山崎 朗（やまさき・あきら）・・・第2章、九州大学大学院経済学研究院教授
何 宣・・・第3章、雲南省人民政府経済技術研究センター副主任・研究員
格桑頓珠・・・第5章、雲南省民族事務委員会主任
横山 廣子（よこやま・ひろこ）・・・第6章、国立民族学博物館民族社会研究部助教授
王 孝廉・・・第7章、西南学院大学文学部教授
賀 聖達・・・第8章、雲南省社会科学院副院長・研究員

本書は、（財）アジア太平洋センター(福岡市）の企画による、中国と日本の研究者が共同で行った第7期自主研究７Ａプロジェクト「中国における『西部大開発』の戦略と実態～雲南省の事例を中心に～」の2年間（2001年4月～2003年3月）の研究成果をまとまたもので、雲南省の経済発展と環境保護、農産物の開発、少数民族の発展・開発と伝統文化の変容に焦点を当てている。本書は全8章から成るが、右記の通り日中の研究者がそれぞれ各章の執筆を担当している。

従来、中国の改革・開放は、主として沿岸発展戦略に沿って進められてきたが、中国の「西部大開発」は、1999年6月、中国の江沢民総書記が「西部大開発」の号令を発した新たな中国の開発戦略であり、2000年3月中旬に、朱鎔基総理を組長、温家宝副総理を副組長、国務院17の部長級高官をメンバーとする「国務院西部地区開発領導小組」が正式に活動を開始した。　

西部開発の政策適用範囲は、重慶直轄市、四川省、貴州省、雲南省、チベット自治区、陝西省、甘粛省、青海省、寧夏回族自治区、新疆ウイグル自治区、内モンゴル自治区、広西チワン族自治区の12省市区で、2000年の地位は、面積は全中国の72％、人口は28％、ＧＤＰは17％、輸出は4％と、広大で人口が少なく少数民族が集中しており、貧困地区の大部分がこの地域に分布している。西部大開発の研究の中で雲南省をとりあげられているのは、同省は実際に取り組み始めた西部の代表的な地域としてその事例研究には意義深いものがあると考えられたからだ。

西部大開発に対する雲南省の戦略については、第1章で、総括的に箇条書きにして述べられている。雲南省が掲げる３大戦略目標とは、①緑色経済強省の建設　②民族文化大省の建設　③中国と東南アジア、南アジアを結ぶ国際大動脈の建設というもので、これを雲南の西部大開発戦略実施における主要任務と位置づけている。本書の構成も、第3章から第8章まで、この３大戦略目標に沿った形で並べられている。また2002年11月、中国国務院朱鎔基総理がASEAN各国指導者と「中国とASEANの全面的経済協力枠組み協定』に調印し、10年以内に中国ーASEAN自由貿易区を建設することを提案しているが、第1章第4節では、この中国ーASEAN自由貿易区建設における雲南の機会と役割についての考え方がまとめられている。

雲南省の3大戦略目標の一つの緑色経済強省とは、この言葉だけではわかりにくいが、「緑色経済」の構想と施策については第３章にまとめられている。その産業発展目標は，環境保護産業発展に力を入れ、現代農業、生物資源開発推進産業を重視し、特色ある観光及びクリーンエネルギー基幹産業を積極的に育成し、情報、環境保護等のリード産業の発展を加速するというもの。

雲南のクリーンエネルギーについては、雲南「三江」（瀾滄江、金沙江、怒江)を擁し全省の水力エネルギー開発可能容量は、9,000万kwh以上で、中国全国の開発可能設備容量の21.8％を占め全国第１位という、水力エネルギー資源の今後の大々的な発展加速はもとより、太陽エネルギー、バイオマスエネルギー、地熱エネルギーの利用を発展させ、風力エネルギー、クリーン炭の開発利用を進めようというもの。バイオマスエネルギーの開発利用は、農業生産と密接に結びついた堆肥発酵システムと、甘蔗産出大省である雲南として甘蔗汁と甘蔗滓を直接発酵させてクリーンアルコール燃料を作り出すというものだ。

また、農業、生物資源については、章を改め第4章で、葉タバコ、茶、甘蔗(サトウキビ）、キノコ類、ゴム、花卉類、漢方薬の薬材と、雲南省の農業、農産物を紹介し、日本の農業、農産物の開発例を参考にしながら雲南省の農業、農村の将来の展望について述べ、グローバリゼーションが進行する中で、外国と競争可能な農産物、生物資源をいかにして開発するか提案している。面白い資料としては、7種類の雲南省産乾燥キノコを日本に持ち帰り、福岡市にある中村学園大学の３人の料理の先生に試作、試食してもらった、香り、触感、味、料理例についての結果報告が付されている。

雲南は中国民族文化資源が最も豊富な省の一つで、その民族文化資源は、「多様」「悠久」「豊富」「特異」「融合」の特徴を備え、また雲南は東アジア、東南アジア、西南アジアの中心部に位置し、土着文化、中原文化、東南アジア、西洋文化、沿海文化の交差点である。第5章では雲南省の歴史と少数民族の形成について触れた後、これからの雲南の民族文化政策と事業について論じられている。

本書の中で、雲南での現地調査を長年行っている横山廣子氏と王孝廉氏がそれぞれ執筆した第6章と第7章は、他の章とは趣を異にしている。第6章では、横山廣子氏が1984年以来、現地での長期滞在をしながら自身が調査してきたデータを活かせる大理白（ペー）族自治州内の数ヶ所の少数民族居住地域の事例を相互に対照させ、経済的立ち遅れの要因について考察が為され、貧困援助と開発に伴う様々な影響について詳細な分析と興味ある事例が示されている。また第7章では、四川省と境を接し、摩梭（モソ）母系大家庭を特色とした瀘沽湖の観光開発とその変容について、瀘沽湖の生態環境の伝統と変容や、代表的な観光地となった落水村について詳しい報告・分析が載せられている。

第８章では、東南アジア、南アジアに通じる国際ゲートウェイ、鉄道、水運、空港について、「九大通路（9本の主要幹線路）」、「パン・アジア鉄道建設構想」、国際水運航路の開発など、その構想と建設が語られている。また第8章第1節では、雲南省がその特殊な地理的環境と早くから発展した文明、および多民族と多様性に富んだ文化から、中国で最も早く対外通路を形成し、中国が周辺の東南アジア、南アジア地区と連携する通路となった歴史から紹介していて、雲南省からミャンマー，インドへ通じる道、雲南省とベトナム間の通路、雲南省からラオス、タイへはいる通路といった周辺諸国に通じる通路以外に、チベット自治区、広西自治区、貴州省など他省他自治区へ通じる通路の歴史的変遷の記述も大変興味深い。

本書の目次

はしがき　　　　　　　　　　　

第１章　雲南省の「西部大開発」戦略
はじめに
第１節　西部大開発における雲南の三大優位
１．豊富な自然資源　２．突出した地理的優位　３．独特な民族文化
第２節　雲南が西部大開発を実施する上での主要理念
１．三大目標の実現　２．四大戦略の実施  ３．五大基幹産業の建設　４．五大プロジェクトの展開
第３節　西部大開発の展開
１．しっかりと基盤を固める －インフラ建設による「ボトルネック」の緩和ー
２．重点を際立たせた生態事業の推進 －生態環境保護に重点を置いた建設ー
３．構造調整による開発 －五大基幹産業育成に重点を置いた建設と経済構造の最適化ー
４．科学技術による効果 －科学教育に重点を置いた雲南振興実施ー
５．改革開放が発展を後押し －投資環境のソフト面改善による対外開放レベルの向上ー
第４節　中国ーASEAN自由貿易区建設における雲南の機会と役割
１．五大ルートの建設による橋渡し作用
２．五大サテライトの構築による優れたサービスの提供
３．六大産業の開発協力

第２章　雲南省の開発課題　－日本との比較ー
第１節　新しい時代の地域開発モデル
1．西部大開発政策の特質　2．先進国モデルとの相違点　3．雲南省の地理的特性　4．日本の経験の活用第２節　地域開発政策
１．地域開発政策の概念　２．発展途上国における地域開発の困難性
第３節　戦後日本における地域開発政策
１．復興と開発　２．集中政策と分散政策の対立　３．メイン・フレーム型国土の形成　４．石油危機後の地域政策：混迷期　５．世界都市論と地域開発
第４節　雲南省の開発政策

第３章「緑色経済」の構想と施策
第１節　雲南が緑色経済強省建設を打ち出した根拠
第２節　雲南の緑色経済強省建設主要目標案
第３節　緑色経済強省の重要な支柱として六大主要産業を建設する案
１．現代農業　２．生物資源開発刷新産業　３．観光産業　４．クリーンエネルギー産業　５．現代情報産業　６．環境保護産業
第４節　緑色経済強省建設の主要対策及び措置案
１．指導者の強化と、運用メカニズムの構築　２．環境保護製品の開発　３．環境保護製品の市場経営販売を拡大　４．投融資体制の刷新　５．人材育成の加速　６．環境保護科学技術研究成果の産業化の強化　７．市街地化による緑色経済の発展　８．規範化された執行及び監督体系の構築　９．政策サポート体系の完備

第４章　農産物中心の生物資源の開発
はじめに
第１節　雲南省の農業と農産物
１．中国の農業、農村の変遷　２．雲南省の自然　３．雲南省の農業　４．雲南省の主要農産物
第２節　雲南省の主要農産物と貿易
１．日本の農業事情と農産物の輸入　２．主要農産物の世界的位置づけ　　　　　　　　　　　　　　　　　第３節　雲南省の農業、農村の将来の展望
１．農産物の特化　２．中山間地域の開発　３．グローバルな花ビジネス　４．農業と情報

第５章　雲南民族伝統文化と継続発展
はじめに
第１節　雲南民族伝統の基本的特徴
１．悠久の歴史文化の蓄積　２．一体化した多民族文化　３．鮮明な地域特色と時代特徴
第２節　雲南民族文化建設の基礎と条件
１．民族文化建設のための民族政策と法律の基本的保障の提供　２．新しい時代に入った雲南民族文化建設第３節　雲南民族文化省建設における思考
１．先進文化の堅持と民族精神の提唱と育成　２．保護と開発の相互的促進による発展への道　３．科学的規制と重点強調による民族文化資源優位から民族文化産業優位への転化　４．時代とともに発展し、新機軸を打ち出す

第６章　少数民族地域における格差の解消　－大理ペー族自治州から見た貧困の克服ー
第１節　問題の所在
１．下から開発を考える視点　２．格差のありよう　－農村と少数民族ー
第２節　大理ペー族自治州における貧困援助活動の展開
1．1980年代半ばからの貧困援助行政  2．難関を攻略する貧困援助  3．21世紀最初の10年の貧困開発援助
第３節　洱源県の山地部の事例
１．彝（イ）族の山村の発展 ２．山地のペー族の貧困
第４節　貧困地域の発展の課題
１．大理ペー族自治州の農村間に見られる格差 ２．地域の特性を活かす戦略 ３．外部社会との関係  ４．人材の開発 ５．結語

第７章　伝統文化の持続と変容  －瀘沽湖地区の生態・観光・社会の調査と発展についてー
第１節　西部大開発と瀘沽湖
第２節　瀘沽湖の生態環境の伝統と変容
第３節　落水村の観光開発と文化変容　その１
第４節　落水村の観光開発と文化変容　その２
結語

第８章　東南・南アジアに通じるゲートウェイの建設
はじめに
第１節　巨大通路としての雲南の地理的背景と歴史
第２節　現代における国際巨大通路建設の実現可能性と意義
１．西部大開発が西部地区の発展とインフラ整備を強力に推進する
２．国際巨大通路の建設により、東南・南アジア各国との協力体制を強める
３．中国対外開放は東南アジア、南アジアと連結する国際巨大通路の建設を求めている
４．周辺国家に通じる総合的交通網を形成した
第３節　21世紀初頭の国際巨大通路建設のプロセスと見通し
１．道路と鉄道は巨大通路の骨幹である
２．パン・アジア鉄道の建設
３．国際水運航路の開発
４．空港の建設

終章　 むすびにかえて
付録
あとがき
巻末資料

雲南が西部大開発を実施する上での５大基幹産業の建設
■５大基幹産業の建設
①タバコ産業
タバコ産業は雲南の経済と社会の発展を大きく左右する存在であり、全省の経済生命及び税収入を支える大黒柱である。WTO加盟後、輸入関税引き下げに伴い、雲南のタバコ産業は新しい圧力に直面するであろう。我々の対応策は、科学技術によるタバコ産業振興実施を強め、構造の更なる調整と配置の最適化を図り、雲南の葉タバコの品質向上に努めることである。また、大企業及び大グループ育成との結びつきを強め、品質を企業の生命線とし、「有名ブランド」戦略を推進し、巻きタバコの全体的品質とレベルの向上を図る。更に国際的なタバコグループとの経済技術協力を強化し、雲南タバコの全体的優位と「二煙」（葉タバコと巻きタバコ）の総合的優位を十分に発揮し、国内外市場の拡大を進める。そしてタバコ産業に依拠しつつ非タバコ産業の発展も更に加速し、「安定の中でも積極的に推進する」という発展姿勢を保ち、安定及び向上を続けて輝かしい実績を再び作り上げる目標を実現する。
②生物資源開発刷新産業
近年、雲南の生物資源開発刷新産業は急速に発展し、開発の規模、範囲及び深度はすべて新しい段階を踏み出した。甘蔗、茶、ゴム等伝統産業は安定し、向上を続け、花卉、環境保護食品、バイオ製薬、バイオ化学工業等の新興産業はめざましい発展様相を示している。今後の発展は、天然薬材を主とした現代医薬、環境保護食品及び健康食品、花卉及び環境保護栽培技術、バイオ化学工業等の４業種にポイントを置き、生物化学技術成果研究開発基地、野生生物ゲノムバンク、バイオ医薬産業パーク、環境保護食品及び健康食品パーク、バイオ化学工業産業パーク、花卉産業パーク、農業ハイテク産業パーク、安全型タバコ産業パーク等を建設する。更に優良原材料生産基地と商業林基地を建設し、茶葉交易市場や斗南花卉市場等の専門市場の完備を加速し、競争力の高い生物資源開発刷新産業体系を構築する。
③観光業
1999年の中国昆明世界園芸博覧会開催以来、雲南観光業の知名度及び影響力は顕著な向上を見せ、観光業は雲南主要産業の中でも発展が著しく、成長が最も速く、経済成長効果が最も顕著な新興産業となった。第十次五ヵ年計画期間に、観光業の質とレベルを更に引き上げ、雲南を中国ひいてはアジア地域において高いレベルと際立った特色のある国際観光地にし、また東南アジア、南アジアにつながる国際観光市場並びに中国西南地域市場の観光集散地にするよう努める。当面及び今後暫くの間の事業課題は、まず国際大動脈建設と結びつき、観光交通輸送条件の更なる改善を図る。第二に瀾滄江ーメコン河の遅れた地域の観光協力に重点を置き、観光業の対外開放を拡大し、国内外顧客市場の開拓を行う。第三に観光商品の品質とグレードを引き続き向上させ、厳選された観光ルートの建設を加速させる。第四に観光市場の秩序の維持整理及び管理、規範化を強化して観光環境を改善する。
④鉱業
雲南の鉱業開発はかなり早くから進められ、その基礎は堅固であり、燐化学工業及び非鉄金属工業はこれまでずっと国内で重要な位置を占めてきた。今後は対外開放を更に強め、国内、国外それぞれの資源を十分活用し、両者の市場を開拓し、精密加工を発展させ、産業ラインを延長し、資源の総合利用率と製品付加価値を高める。また、環境保護を強化し、小規模な冶金及び小規模鉱山等に対して閉鎖、停止、併合、転化を強く実行し、高効率、低消費、低汚染の資源の開発利用を実現し、鉱業の持続可能な発展を促進する。
⑤水力発電を中心とした電力基幹産業
雲南は水力エネルギー及び石炭資源が実に豊富であり、水力発電を中心とした電力基幹産業の育成及び建設は、雲南が国家の西部大開発戦略を徹底し、西電東送（西の電気を東へ輸送する)計画を実施する上で重要な政策決定である。今後5年から10年の間、雲南の電力は引き続き水力発電建設に重点を置き、調節機能に優れた大中規模水力発電所の建設を加速し、電力産業構造の更なる最適化を図る。また、鉱業と電力産業の結びつきを強くし、両者を同時に発展させる。更に、電力網建設を強化し、雲電東送（雲南の電気を東[広東、華中、華東地域]へ輸送する）及び雲電外送（雲南の電気を外国[タイ]へ輸送する）計画の需要を満たす。

中国ーASEAN自由貿易区建設における雲南の機会と役割
１．5大ルートの建設による橋渡し作用
①交通ルート  ②貿易ルート  ③産業ルート  ④生態ルート  ⑤友好ルート
２．５大サテライトの構築による優れたサービスの提供
①情報サテライト  ②市場サテライト  ③金融サテライト  ④人的資源開発サテライト  ⑤公共事務機関サテライト
３．6大産業の開発協力
①農業開発協力  ②タバコ産業協力  ③エネルギー開発協力  ④鉱業開発協力  ⑤観光業開発協力  ⑥労働交流と協力

雲南省の野生植物 <本書 表4－1> 頁82に掲載
①中国約3万種類の高等植物のうち雲南には274科2,076属、約1.7万種類があり、高等植物総量の62.9％を占める。
②中国約360種類以上の食用野生キノコのうち、雲南には約270種類があり、世界食用キノコの約半分を占める。
③雲南には2,000以上の漢方薬材料となる薬草があり、うち雲南に特有の400種類以上の薬草が漢方薬の材料として広く使われている。
④雲南には香料植物種類は69科、約400種類がある。
⑤雲南には2,100以上の鑑賞植物があり、うち花卉植物は1,500以上の種類がある。
（出典)キリンビール株式会社上海代表処