第１１回　２００２年１月号掲載

日本の政策･事業におけるメコン圏

青年海外協力隊派遣取極（１９６５年１１月２３日締結）､及び青年海外協力隊派遣国（１９６５年１２月２４日派遣）の第１号が、共にラオス

青年海外協力隊は、今でこそ６０カ国以上に派遣が及び､総勢２万人以上にわたる隊員の方が海外に派遣されてきたが、この青年海外協力隊（当初は「日本青年海外協力隊」の呼称）は１９６５年（昭和４０年）に創設され、その創設当初の歴史は、ラオスとはきってもきれない深い関係にある。

最初の青年海外協力隊派遣取極がラオスとの間で締結

青年海外協力隊事業は、１９６５年４月２０日､東京･新宿区市ヶ谷本村町の「経済協力センタービル」内にあった海外技術協力事業団（OTCA、国際協力事業団JICAの前身）の一室に「日本青年海外協力隊事務局」が創設されスタートした。最初の隊員募集選考､派遣前訓練が行われると同時に､隊員受入国との折衝業務が進められた。そして最初の派遣となる昭和４０年度１次隊派遣国は､フィリピン､マレーシア､カンボジア､ラオスの４カ国に決定したが、青年海外協力隊派遣取極の第１号はラオスとの間で締結された。この派遣取極は、１９６５年（昭和４０年）１１月２３日、ヴィエンチャンにてプーマ・ラオス王国総理大臣兼外相と和田大使との間で締結された。（ちなみに、派遣取極の第２号は､カンボジアで、１９６５年１２月２０日プノンペンで締結）

最初の青年海外協力隊員派遣がラオス隊員

青年海外協力隊の第１次隊員中、第１陣５名が、１９６５年（昭和４０年）１２月２４日午後２時、任地に向け日航機で東京・羽田空港を出発したが、この５名は第１次隊員のラオス隊員であった。この事は、「日本版平和部隊」の第１陣の出発として全国紙でも報道された。この５名は、稲作１名､野菜２名､日本語教師２名の計５名というメンバーであり、男性３名､女性２名という構成であった。１番から始まる青年海外協力隊員番号の最初の番号が、この第１次ラオス隊員に付与されたが、このラオス隊員は以下の方々。

（注：住所･年齢は派遣当時）
隊員番号１　大西規夫さん（２４）　稲作　　北海道秩父別町XXX
隊員番号２　随林吉衛さん（２４）　野菜　　広島県広島市XXX
隊員番号３　山下昌子さん（３３）　日本語　東京都新宿区XXX
隊員番号４　竹下節子さん（２７）　日本語　東京都調布市XXX
隊員番号５　森永繁治さん（２４）　野菜　　東京都大田区XXX

女性２名は、ビエンチャンの学校で日本語を教え､男性３名は、ビエンチャンの南１３キロのサラカム農業試験場で野菜や米作の指導をすることになっていた。約７００名を越す応募者のなかから選抜され共に派遣前研修を受けた第１次隊員計２６名（ラオス隊５名含む）は、ラオス隊５名に引き続き、翌１９６６年１月から２月にかけて、カンボジア隊４名、マレーシア隊５名､フィリピン隊１２名と、それぞれ任地に出発した。（尚、隊員番号３の山下昌子さんは、NGO団体の日本国際ボランティアセンター（JVC）事務局長時代に、青年海外協力隊運営委員会委員を１９８４年～８７年務めた星野昌子さん）

青年海外協力隊ラオス隊員がパテトラオ軍に連行される

当時のラオスは、１９６２年６月に成立していた右派･中立派･左派の３派連合政府（プーマー首相）が翌１９６３年４月には事実上解体し､ラオス内戦が再発しその政情は混迷を深めていた。派遣取極が締結され第１次のラオス隊が赴任する前の１９６５年１２月７日付けカンカイ（ラオス）発　新華社＝共同のニュースによれば、『ラオス左派のパテト･ラオ放送は､１９６５年１２月６日､ラオス政府が日本の”平和部隊”を受け入れる協定に同意したことに強く反対する論評を伝え、「いわゆる平和部隊は米帝国主義と日本軍国主義の侵略的陰謀をいっそう推進するために日本の特務機関員と軍事要員をラオスに送り込むことを隠す手段にすぎない」と述べた｡』　とある。

内戦の主戦場が隊員の活動現場から離れた場所であったため､協力隊活動にさしたる影響はなかったが、１９６８年３月３０日には、青年協力隊員がパテトラオ軍に連行されるという事件が起こっている。（事件の概要は左記を参照）

ラオスへの青年海外協力隊の派遣中断と派遣再開

その後もラオスへの隊員派遣は続いたが、１９７５年（昭和５０年）７月､政策の変化及び治安上の理由から､サバナケット及びルアンパバンに派遣されていた隊員は､ビエンチャンに引き揚げた。１９７５年１２月のラオス人民民主共和国誕生以降、協力隊に対する新規要請をあげず、１９７８年３月２５日最後の隊員任期満了以降、派遣が中断される。（派遣開始の１９６５年から中断の１９７８年までの１３年間に、ラオスに派遣された隊員は２５０名）

しかしながら１９８９年１月ラオスより協力隊派遣の再開要請があり、１９８９年７月２４日､ラオス駐在早川大使とスリティラート外務副大臣との間で､新しい派遣取極が締結され、翌１９９０年７月より１５年ぶりに派遣を再開し現在に至っている。

主たる参考文献：
『青年海外協力隊　２０世紀の軌跡１９６５～２０００』（国際協力事業団青年海外協力隊事務局、２００１年１月発行）

■青年海外協力隊派遣取極締結（メコン圏）

▼ラオス
締結第１番目の国
１９６５年１１月２３日
ヴィエンチャンで締結
１９８９年７月２４日改正

▼カンボジア
締結第２番目の国
１９６５年１２月２０日
プノンペンで締結
１９９２年６月１日改正

▼タイ
締結第３１番目の国
１９８１年１月１９日
バンコクで締結

▼中国
締結第３９番目の国
１９８５年１０月１２日
北京で締結

▼ベトナム
締結第６３番目の国
１９９４年８月２５日
ハノイで締結

尚、第１次隊派遣国は、ラオス､カンボジア、マレーシア､フィリピンであるが、締結第３番目の国は、マレーシアで､１９６５年１２月２３日クアラルンプールで締結締結第４番目の国が、フィリピンで１９６６年２月１５日マニラで締結

■左派パテト･ラオ軍によるラオス隊員連行事件

この事件は、ラオス隊員の佐々木忠征さん（２４、秋田県出身）と原田稔さん（２４､横浜市出身）が、１９６８年３月３０日ラオス南部のサラバン地区で、共産軍兵士に連行されしばらく消息を断ったもので、当時は”日本人の平和部隊誘拐事件”などと報道された。
その後、１９６８年４月１４日無事釈放された。両人は４月１６日政府軍支配地の南部ラオスのパクセに到着。佐々木さんが４月１６日夕､国営ラオス航空機でビエンチャンに戻り､ビエンチャンの日本大使館に事件の模様を報告。
この報告によれば､１９６８年３月３０日､ラオス政府軍支配のターランという村を出て､サラバンから南西約１５キロのバンナサイという村落に来た時ベトナム人につかまった。同行のラオス人１人もつかまった。彼らは明らかにベトナム人で､全くラオス語を話さなかった。このため同行のラオス人がベトナム語をラオス語に通訳して取り調べが行われた｡職業や名前も聞かれたが､米軍との関連を調べられた。
（１９６８年４月の朝日新聞記事より）